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李保權:以十九大精神為指引做好受處分干部后續教育管理使用工作

時間:2018-05-04    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:3703

 

習近平總書記在黨的十九大工作報告中強調:“堅持懲前毖后、治病救人,運用監督執紀‘四種形態’,抓早抓小、防微杜漸”。而加強受處分干部的教育管理,是懲前毖后、治病救人的重要途徑。作為紀檢監察機關,對違紀黨員進行問責通報曝光不是最終目的,而是要做到把紀律挺在前面,堅持懲前毖后、治病救人,準確運用監督執紀“四種形態”,治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”。實現新時期對觸犯紀律的黨員干部動輒則咎的同時,讓受處分干部正確認識錯誤、正確對待處分,放下思想包袱,改正錯誤,樹立理想信念,依然有干頭、有盼頭。

一、大悟縣在教育管理上的路徑探索

近年來,大悟縣紀檢監察機關探索采取“四促”措施,切實加強受處分人員的教育管理,促使違紀黨員干部真心悔改,迷途知返,既維護了黨紀法規的嚴肅性,又使受處分黨員感受到了組織的關愛溫暖,有效提升了紀律審查工作的綜合效果。

1、警示教育促悔悟。大悟縣紀委將全縣黨的十八大以來查辦的嚴重違紀黨員干部懺悔材料編印成《懺悔錄》,結合省紀委《不變的步伐》《毀于小節的悔恨人生》《不可觸碰的紀律紅線》等警示教育片,組織黨員干部參加庭審旁聽等多種形式開展警示教育,讓受處分人員充分認識到違紀違法的危害性。引導黨員干部在思想上明白錯在哪里,在行動上糾正錯誤、改過自新,讓他們深刻的認識到懲戒只是手段,教育和幫助黨員干部才是目的,使一批受處分的黨員干部,消除了思想顧慮,全心投入到工作中。

2、正面教育促轉化。通過組織受處分人員學習身邊的先進典型,使得學有榜樣、追有方向、趕有目標,補強受處分人員精神之鈣。今年以來,大悟縣委在全縣黨員干部中開展“治三不、倡三干”(不擔當、不務實、不守紀;少說多干、真抓實干、埋頭苦干)思想政治建設集中教育,通過樹典型、爭先進等方式,營造“快樂奉獻、激情擔當”的干事創業氛圍。

3、回訪教育促整改。大悟縣紀委在對受處分黨員回訪前,根據每位黨員受處分的性質、情節不同制定相應的回訪方案,并建立臺賬。通過面談、電話回訪等形式,深入了解受處分黨員對其所犯錯誤的認識和整改情況,當前的思想、學習、工作、生活情況以及對組織的意見和建議,并向其詳細講解相關紀律法規。通過“一對一”心與心的交流,讓受處分黨員放下思想包袱,感受到組織的關懷和溫暖,變“要我改”為“我要改”。

4、激勵教育促提高。為立行立改、日常表現優秀的受處分黨員干部提供發展空間。在處分期滿時,根據掌握的教育管理工作情況和民主測評結果,客觀、公正作出總體評價,對符合規定條件的,及時恢復黨員權利或解除處分。縣教育局兩名黨員干部2015年給予留黨察看二年處分,處分期滿經過綜合考核表現很好,按期恢復了黨員權利。對思想轉變好、綜合素質高、工作實績突出的,積極向組織推薦使用。2017年年初的大悟縣紀委十四屆二次全會上,縣紀委旗幟鮮明的指出“對真心悔過、實績突出的,處分影響期滿后,建議黨委正常使用。”2017年,我們將處分期滿的縣招商局和縣安監局干部向組織部門推薦正常使用。在“后續工程”的幫扶下,使“跌倒者”重新站起來,重懷熱忱投入到工作中,成為新崗位上的中流砥柱。

二、當前面臨的困難及原因

在執紀回訪和后續教育管理監督檢查中發現,進一步加強對受處分干部的教育管理,存在一些不容樂觀的問題。

1、所在單位普遍存在三種不良現象。一是混同。對受處分干部無論是教育內容,還是教育形式,沒有注意特殊性與一般性的區別,而是混同于整個干部隊伍的教育。因而,受處分干部不能真正做到深刻地認識自己所犯錯誤,不能收到很好的教育轉化效果。甚至有的干部受到紀律處分后,依然再犯。?二是放任。在實際工作中,處分決定作出之后,對受處分者的監督管理主要依靠于自我調控而不是組織約束,出現了要求不嚴、放任自流的現象。特別是受處分干部年齡越大,管理的難度也越大。?三是遷就。有的單位在管理中因為擔心受處分干部有情緒,在工作安排上對受處分干部尤其是原來擔任過領導職務的干部有種遷就照顧思想,將他們放在工作量具有彈性的崗位上,或者干脆不安排具體工作,工資福利照發,帶來新的負面影響。特別是部分被責任追究受處分的干部,有時成了“擔當”的代名詞。?

2、受處分干部存在三種思想障礙。一是攀比心理。有的不能認識自己所犯錯誤的根源,把受處分歸結為個人運氣差、得罪了領導、跟錯了人等,認為比自己所犯錯誤更嚴重的大有人在,不能正確對待所受處分,因而造成心態不平衡,接受教育管理的自覺意識淡薄。二是抵觸情緒。有的因受處分而對組織上有股庸俗的怨憤,把組織上對其教育幫助視作“往傷口上撒鹽”“揭傷疤”,而有抵觸情緒,也是造成教育管理難的重要因素之一。三是消極思想。有的把人生目標定位在對權力的追逐上,認為干部隊伍中競爭激烈,“逆水行舟,不進則退”,自己背上處分污點后,政治前途渺茫,難以“東山再起”,從而消極處世、不求進取,使教育管理難以入腦入耳入心。?

3、相關部門協調和重視上存在三個問題。一是責任不明。紀檢監察機關、組織人事部門都具有一定干部教育管理權限,受處分干部所在單位是實施教育管理的主體。但是具體職責不明確,沒有分工到崗到人,因而部門不同、上下級之間聯系、配合不夠。作為紀檢監察機關,在紀律審查階段對被審查的黨員干部進行教育多,受處分后教育少。有的單位除了在縣紀委、縣監察局下達處分決定的時候,由受處分干部所在單位領導做一次思想工作之外,教育的主客體雙方都將犯錯誤的事實作為“塵封的往事”,不再“舊事重提”。二是認識不高。認為受處分干部人數占干部總數的比例較小,分布在各部門各單位也就極少數幾名,投入過多的力量來進行教育管理是項成本高、效益低的工作。同時,現在提拔干部實行公示制、責任追究制,而受處分干部教育轉化的成效難以準確衡定,重新啟用麻煩多、風險大。?三是銜接不夠。紀檢機關依據錯誤事實給予紀律處分,公務員部門年度考核把紀律處分作為重要依據,組織部門提拔干部要求連續三年稱職以上,這些都符合國家政策。但是使用干部時,政策就被無限放大了。受處分干部大多數在處分期內工作單位有異動,原單位對其不再負有教育管理責任,新單位對其所犯錯誤等情況不甚了解,不便做工作,也在客觀上增加了教育管理的難度。?

三、做好新時期后續教育管理工作的幾點思考

抓好新時期紀律處分的“后續工程”,要實現懲戒與教育相結合、治標與治本相銜接,促使受處分黨員干部放下思想包袱、輕裝前進、大膽干事創業。

1、政治上關愛,?明確責任“不拋棄”。黨員干部受到處分后,要嚴格落實2016年市紀委《關于加強對受處分黨員干部教育管理的實施方案》(孝紀文〔2016〕2號),黨的各級組織按照干部管理權限和組織關系對受處分黨員干部開展日常教育、管理和監督工作,形成以組織部門牽頭攬總,受處分對象所在單位為主體、上下齊抓共管的格局。所在單位黨組織是教育管理監督的責任主體,黨組織主要負責人是第一責任人,班子其他成員根據工作分工負領導責任,紀檢、組織人事部門按職責做好教育管理監督工作。單位要建立受處分黨員的花名冊,向他們傳達組織的重大決策、黨員干部考察任免、黨員發展、后備干部培養等黨務政務公開內容,保障受處理干部的知情權和參與權。?

2、思想上關懷,?分級幫帶“解疙瘩”。按照分級負責原則,對受處分黨員干部明確“一對一”幫教人員。黨組織主要負責人受處分的,由其上級分管領導或部門指定教育幫帶人;單位領導班子成員受處分的,由黨組織主要負責人作為教育幫帶人;其他黨員干部受處分的,由黨組織主要負責人指定教育幫帶人。幫帶期內,幫帶人督促受處分黨員干部制定學習計劃,定期溝通交流,履行幫帶職責。在教育上,重點抓好理想信念教育。幫助受處分干部堅定共產主義信念,深刻認識自己所犯錯誤的根源,調整好自己的人生座標,真正懂得人生的意義,使自己的行為不偏離黨和人民的要求;經常進行黨紀政紀、法制道德教育,使受處分的干部真正增強學法紀、知法紀、守法紀的意識。?

3、生活上關照,實事求是“暖人心”。建立犯錯誤的生活困難干部臺賬,定期走訪慰問,重病上門看望。特別困難的人員組織上可以出面幫助其申請政府救濟,對生活上面臨的困難給予關心,使其真正體會到組織和社會的關懷與溫暖。在管理上,要嚴格執行處分決定,杜絕處分打白條,甚至背著處分受獎、提拔等現象;要嚴格執行日常管理制度,在制度遵守、工作要求、任務完成各方面不搞照顧,不打折扣,對繼續犯紀者,要依照有關規定加重處分。?

4、工作上關注,真心悔錯“給出路”。在日常工作中,可以有意識地給他們交任務、壓擔子,使他們感受組織上給予的足夠信任和自己的人生價值。當他們在工作中遇到困難時,組織及時伸出援助之手,使他們樹立“在哪里跌倒在哪里站起來”的勇氣。?處分期內,紀檢、組織人事部門建立“回訪教育小組”,采取群眾評議與實地回訪相結合的方式,通過與回訪對象、單位負責人談話等形式,全面掌握受處分黨員干部的思想動態和工作表現。處分期滿前一個月,紀檢、組織人事部門對受處分黨員的整改落實情況進行聯合考察,考察結果作為恢復黨員權利、年度考核的重要依據。對于考察合格的,納入正常管理使用;對于實績突出的,所在單位向組織部門推薦使用;對不思悔改的,作出嚴肅處理。

 

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