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“為官不為”病因探析(三):怕而不為 只是借口

時間:2015-06-25    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:1371

 

2015年博鰲亞洲論壇上,一些企業家表示,現在官員普遍和企業接觸少了,很多官員“不吃、不拿,也不干”,不跟企業接觸,能躲就躲,能避就避,害怕做事越多,犯錯越多。

近日,人民論壇問卷調查中心發起“部分官員不作為真實原因”調查,五成以上受訪者認為“膽小怕事不敢為”是“為官不為”的真正原因。

“疾風識勁草,烈火煉真金”。當前,我國正處于改革開放“深水期”,需要大批“政治堅定、敢于擔當”的好干部,敢涉險灘、啃硬骨頭。

1怕而不為者都怕啥

“出頭的椽子先爛”、“只要不出事,寧愿不做事”、“多栽花少栽刺,不能得罪人”,這些話近來在基層官場較有市場,折射出當前黨員干部怕而不為的現狀。怕而不為者都怕啥?概括起來有“四怕”:

一怕工作失誤,冒風險。擔心踩到紅線,觸犯規則,違反黨的紀律,把不出事作為最大原則,為官不“勤政”,“混”字當頭,在崗不在狀態,在位不謀公事,不論民生問題多么急、機遇變化多么快、上級要求多么緊迫,抱著“守攤子”想法,能拖則拖,能避則避,和尚撞鐘,得過且過。

二怕觸及利益,得罪人。擔心“大刀闊斧”會招來不必要的麻煩,畏首畏尾,縮手縮腳,患得患失。作為是需要付出成本的,尤其是對積弊的改革往往觸及多方利益,一些黨員干部認為“做好沒人知,做壞自己買單,還不如不做”。

三怕媒體炒作,成熱點。在人民論壇問卷調查中,有受訪者表示,一些官員覺得只要干事就容易引起媒體的關注和公眾的監督,長此以往,華麗政績“皮袍”下的“虱子”總會露出來。

四怕翻出舊賬,受牽連。有些領導干部“為官不為”是因為有“歷史包袱”,不愿高調干事,而是選擇低調做官。一名官員曾私下告訴媒體記者:“我經不起查。有時候參加飯局,給你一個紅包,你收不收?不收的話,其他官員會怎么看你?這么多年下來,怎么收的也超過5000塊了。”

5月19日,媒體的一則報道提到,作者走訪西部一個縣,發現一些項目資金早已到賬,工程卻遲遲不動,大量財政資金趴在賬上“睡大覺”。這是為什么呢?當地領導道出實情:當前財政資金審計嚴格,紀檢監察機關甚至檢察院都全程盯著,一些干部感覺四周都是攝像頭,沒以前自在,嫌“麻煩”,怕“引火燒身”,所以寧愿拖著不上項目。

按理說,財政資金支持的項目大多涉及改善民生、公共服務等領域,從某種意義上講,它既是社會急需,也是百姓所盼,同時對“造福一方”的官員來講,也是一種“政績”,理應是一旦資金到位,立馬“大干快上”,可現在卻出現了資金趴在賬上“睡大覺”的怪象。

干部干部,關鍵在于一個“干”字。一些黨員干部干事的時候畏首畏尾,要么怕決策失誤影響仕途,要么怕觸及利益得罪他人,要么怕媒體炒作被社會關注和監督,這種畏縮不前主要還是因為個別干部肩膀不硬、脊梁不正,缺乏擔當精神和歷史使命感,在個人功名私利與全體人民利益之間不能作出正確的選擇。

2怕而不為危害大

“只要不出事,寧愿不做事”的“怕為”思想就如吸食鴉片,讓人有氣無力,一旦大肆傳播,會污染干部隊伍,破壞政治生態,想恢復就要付出很大代價。

一位長期在基層紀檢監察崗位工作的干部表示,反“四風”、改作風、高壓反腐讓一些官員感覺“規矩多了,沒有了搞頭”,對中央禁令和反腐采取軟抵抗,留戀過去“亂作為、易發財”的舊時光,對新要求嘴上不說,心里抗拒,消極應對,敷衍塞責,做樣子、走形式。

某縣一位部門一把手,以前干工作虎氣沖天,每年總要出幾個新點子,辦上幾件讓人印象深刻的事情,近來卻表現低落,顯得有點不敢干、不愿干了,問其原因,回答說:“多干多錯,少干少錯。就算挨批評,但官帽子還在。”他還“善意”地提醒:“經濟部門不能干,壓力大;基層街鎮不能干,事情多;紀檢機關不能干,得罪人。能到清閑的單位最好,工資都是一樣拿。”

在基層,有的黨員干部奉行“無事就是本事”,害怕多干多錯,只想當太平官,看攤子、守位子、護帽子,求穩怕亂,為了不出事,寧愿不干事。如此尸位素餐,誤時誤事,為民眾所不齒。

西南政法大學行政法學院副院長周祖成教授指出,不作為,看似庸碌平淡,實則耽誤了改革發展的機會;慢作為,好像無傷大礙,實際上積累激化了社會矛盾。“庸官惰政”幾近瀆職犯罪。

“業精于勤荒于嬉,行成于思毀于隨”。黨員干部如果把“干事”當“出事”的理由,把敢擔當作為會出事的前因,而該干的事情不肯干、干不好、干不成,實際上也丟了為官的本分,在經濟發展、社會穩定、安全責任落實等方面遲鈍、麻木,缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,這對群眾的信賴、對政府的公信力、對黨的先進性都是莫大的傷害,就會失去人民群眾的擁護和支持。

3讓敢作敢為成常態

因懼怕而不作為只是借口,說到底還是私心多了,公心少了。習近平總書記曾提出:“每一個領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事,而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’。”今天聽來,依然振聾發聵。

如果黨員干部把自己的利益擺在群眾的利益之上,經常惦記著自己的“小九九”,怎會敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬?當然就會在權衡利弊之后顯得“怕”起來。對于這一類黨員干部,要亮起監督問責之劍,對敷衍塞責、推諉扯皮等不作為現象嚴肅處理,讓不敢擔當者受到懲戒,把為官動機不純者堅決清理出干部隊伍。

上海市正在營造“以為官避事為恥,以負責敢當為榮”的清正政風,從制度建設上著力,改變干部管理中考核和任用相脫節的現象,讓“圓滑官”難混日子,讓敢擔當、有作為的干部得到重用。

有專家建議,要建立完善容錯機制,保護敢試敢闖的干部,尤其是在改革探索中受挫折、有失誤的干部,有時還要主動為干部承擔責任,避免“大干大錯、小干小錯、不干不錯”,挫傷干事創業者的積極性。

深圳市委組織部干部監督處處長姚文勝認為,治理“怕”字還要引導部分有問題的干部自動向組織說明問題,組織上依法依規給予從寬機會。

治“怕”更需治“心”。當前,有些官員一看規矩多了,就感覺工作上放不開手腳,誤將“遵紀守法”視為“束手束腳”,這類黨員干部想干事,但又怕逾越紅線,有力無處使也不敢使。

對于這類黨員干部需要加以鼓勵,要使他們正確認識到反腐敗斗爭的意義,懲治腐敗并不是不讓人干事,而是要讓人在黨紀國法的框架內干事,既是對違紀違法分子的懲治,也是對遵紀守法干部的保護。只要把黨紀國法常記心間,樹立法治思維,嚴格依法辦事,干起工作來就會底氣十足,事半功倍。

要不斷完善頂層設計,讓領導干部把敢于擔當變為內心深處的價值追求和行為習慣,讓更多敢于擔當的干部脫穎而出。要營造敢于擔當的社會環境,化解敢于擔當的壓力,抵制好人主義,使敢擔當、敢作為在黨員干部中蔚然成風。

“用一賢人,則群賢畢至。”只有讓“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的敢為者有位置,讓怕為者靠邊站,樹立正確的用人導向,才會涌現出更多勇于擔當的好干部。(徐文文)


 

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